河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室等部門(mén)關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知
來(lái)源: 河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室 發(fā)布日期：2023年03月08日
各市 (含定州、辛集市)、雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門(mén)、發(fā)展改革委（局）、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 (建設(shè)局)、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、國(guó)資委、廣播電視局、銀保監(jiān)局，省有關(guān)部門(mén)：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號(hào)）要求，加快推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度改革，降低招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)交易成本，保障各方主體合法權(quán)益，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度、進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本有關(guān)要求通知如下：
一、嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保行為。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他受委托提供保證金代收代管服務(wù)的平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保規(guī)定，嚴(yán)禁巧立名目變相收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金或其他費(fèi)用。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)接受現(xiàn)金保證金和銀行保函等非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式，在招標(biāo)文件中規(guī)范約定招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保形式、金額或比例、收退時(shí)間等。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人繳納現(xiàn)金保證金。
二、全面推廣保函（保險(xiǎn)）。鼓勵(lì)招標(biāo)人接受擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金。投標(biāo)人、中標(biāo)人在招標(biāo)文件約定范圍內(nèi)，可以自行選擇交易擔(dān)保方式，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和其他任何單位不得排斥、限制或拒絕。鼓勵(lì)使用電子保函，降低電子保函費(fèi)用。任何單位和個(gè)人不得為投標(biāo)人、中標(biāo)人指定出具保函、保單的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
三、規(guī)范保證金收取和退還。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他受委托提供保證金代收代管服務(wù)的平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定、招標(biāo)文件和合同中明確約定的保證金收退的具體方式和期限，及時(shí)退還保證金。任何單位不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用各類(lèi)保證金。以現(xiàn)金形式提交保證金的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)退還保證金本金和銀行同期存款利息。
四、清理歷史沉淀保證金。2023年3月底前，各地方政府有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位和企業(yè)組織開(kāi)展清理歷史沉淀保證金專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，按照“誰(shuí)收取、誰(shuí)清理、誰(shuí)退還”的原則，督促招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他受委托提供保證金代收代管服務(wù)的平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)全面清理投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等各類(lèi)歷史沉淀保證金，做到應(yīng)退盡退。各地政府有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位和企業(yè)要每年定期開(kāi)展歷史沉淀保證金清理工作，并通過(guò)相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、窗口或門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)清理結(jié)果。
五、鼓勵(lì)減免政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金。政府投資類(lèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人要求提交投標(biāo)保證金的，單項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)1000萬(wàn)元及以下的，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)無(wú)不良信用記錄或者未被發(fā)現(xiàn)并查實(shí)曾作出虛假承諾等情形的投標(biāo)人免收投標(biāo)保證金，但應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)保證金承諾書(shū)（示范文本附后）替代。
投標(biāo)保證金承諾書(shū)應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人法定代表人作出承諾，不可由其他任何人代為承諾。
投標(biāo)人發(fā)生承諾內(nèi)容失信行為的，屬投標(biāo)重大偏差，且應(yīng)當(dāng)自發(fā)生承諾內(nèi)容失信行為之日起7個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)人補(bǔ)繳招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)2%的投標(biāo)保證金，逾期補(bǔ)繳的，將失信行為記錄到信用信息共享平臺(tái)予以公示；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；違反相關(guān)法律法規(guī)的，交由相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
六、鼓勵(lì)實(shí)行差異化繳納投標(biāo)保證金。對(duì)于政府投資項(xiàng)目以外的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目和非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，各地市要制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和投標(biāo)人誠(chéng)信狀況，在招標(biāo)文件中明確減免投標(biāo)保證金的措施。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)無(wú)失信記錄的中小微企業(yè)或信用記錄良好的投標(biāo)人，給予減免投標(biāo)保證金的優(yōu)惠待遇。鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位招標(biāo)人制定實(shí)施分類(lèi)減免投標(biāo)保證金的相關(guān)措施。企事業(yè)單位實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)制度的，可以探索試行與集中招標(biāo)采購(gòu)范圍對(duì)應(yīng)的集中交易擔(dān)保機(jī)制，避免投標(biāo)人重復(fù)提供投標(biāo)保證金。
七、加快完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保服務(wù)體系。依托公共資源交易平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、信用信息共享平臺(tái)等，依法依規(guī)公開(kāi)市場(chǎng)主體資質(zhì)資格、業(yè)績(jī)、行為信用信息和擔(dān)保信用信息等，為招標(biāo)人減免投標(biāo)保證金提供客觀信息依據(jù)。推動(dòng)建立銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)間的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體履約信用信息共享機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)對(duì)符合條件的投標(biāo)人、中標(biāo)人簡(jiǎn)化交易擔(dān)保辦理流程、降低服務(wù)手續(xù)費(fèi)用。依法依規(guī)對(duì)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信用監(jiān)管，嚴(yán)格防范并依法懲戒交易擔(dān)保違法失信行為。
??各地要充分認(rèn)識(shí)完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度、降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的重要意義，切實(shí)提高政治站位，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)本通知的實(shí)施方案或具體措施。省直各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本工作的指導(dǎo)督促，及時(shí)研究解決地方工作過(guò)程中反映的問(wèn)題。
河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室 河北省發(fā)展和改革委員會(huì)
河北省工業(yè)和信息化廳 河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
河北省交通運(yùn)輸廳 河北省水利廳
河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河北省商務(wù)廳
河北省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
河北省廣播電視局
中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)河北監(jiān)管局
2023年2月28日
附件
投標(biāo)保證金承諾書(shū)（示范文本）
招標(biāo)人：
本公司（單位）擬參加 項(xiàng)目的投標(biāo)，自愿以書(shū)面承諾形式替代投標(biāo)保證金并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任。
一、項(xiàng)目基本情況
項(xiàng)目名稱：
標(biāo)段名稱：
開(kāi)標(biāo)時(shí)間： 保證金金額: 元
投標(biāo)有效期: 天，投標(biāo)有效期延長(zhǎng)的，本承諾書(shū)有效期相應(yīng)順延。
二、本公司（單位）承諾
（一）符合承諾制的辦理?xiàng)l件，無(wú)不良信用記錄或虛假承諾等情形。
（二）在此次招標(biāo)活動(dòng)中不發(fā)生以下情形：
1.在開(kāi)標(biāo)后和投標(biāo)有效期滿之前撤銷(xiāo)投標(biāo)文件；
2.在收到中標(biāo)通知后，不能或拒絕在中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同；
3.與招標(biāo)人簽訂合同后，未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交符合招標(biāo)文件要求的履約擔(dān)保；
4.法律、法規(guī)或部門(mén)規(guī)章、招標(biāo)文件等規(guī)定的關(guān)于不予退還投標(biāo)保證金的其他要求。
（三）自愿承擔(dān)不實(shí)承諾的法律后果:
1.投標(biāo)資格無(wú)效；
2.將失信行為記錄到信用信息共享平臺(tái)予以公示；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；違反相關(guān)法律法規(guī)的，交由相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
3.自發(fā)生承諾內(nèi)容失信行為之日起7個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)人補(bǔ)繳投標(biāo)保證金，逾期補(bǔ)繳的的視為失信行為記入信用記錄；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（四）上述承諾是自身真實(shí)的意思表示。
申請(qǐng)人（蓋公章）：
法定代表人：
聯(lián)系電話：
承諾日期： 年 月 日
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