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中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 沈東方

　　近日，湖南省株洲市水竹湖學(xué)校建設(shè)中實(shí)施政府采購(gòu)的學(xué)校班班通設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目在湖南省株洲市公共資源交易中心順利完成交易。相較預(yù)算價(jià)，項(xiàng)目節(jié)約資金208萬(wàn)元，節(jié)資率為48.45%。

　　水竹湖學(xué)校是株洲市重點(diǎn)民生工程，也是該市推行政府投資建設(shè)項(xiàng)目采用合理低價(jià)中標(biāo)法招標(biāo)、實(shí)行全周期管理的第一個(gè)成功案例。該項(xiàng)目原計(jì)劃采用設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)，確定為經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)施工總承包招標(biāo)試點(diǎn)項(xiàng)目后，總投資由批復(fù)估算的6.24億元降低至2.9億元，降幅達(dá)50%以上。

　　“所謂‘合理低價(jià)中標(biāo)法’，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是在合理報(bào)價(jià)范圍內(nèi)，價(jià)低者得。”株洲市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，與以往的綜合評(píng)分法相比，合理低價(jià)中標(biāo)法的暗箱操作空間被大大壓縮，可有效防止業(yè)主單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)搞“蘿卜招標(biāo)”、評(píng)委幫助既定中標(biāo)人中標(biāo)等情況發(fā)生。

　　評(píng)標(biāo)方法之變，來(lái)源于株洲市委今年以來(lái)開(kāi)展的“鏡鑒”以案明紀(jì)以案促改專(zhuān)項(xiàng)工作。工作開(kāi)展以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案995人，其中處級(jí)干部63人，處理處分813人，移送司法機(jī)關(guān)39人。“這些被移送司法機(jī)關(guān)和采取留置措施的人員，大多都涉及工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。”該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)辦案人員介紹，為舉一反三，株洲立足以案促改、整章建制，從源頭防范工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。

　　2022年8月，株洲高科集團(tuán)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)巢亮被“雙開(kāi)”。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，巢亮將工程項(xiàng)目當(dāng)成權(quán)錢(qián)交易的砝碼，大多數(shù)工程項(xiàng)目都由他指定的關(guān)系人承攬。株洲高科集團(tuán)及其子公司的部分項(xiàng)目在招投標(biāo)過(guò)程中刻意繞過(guò)監(jiān)管環(huán)節(jié)，導(dǎo)致圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為層出不窮。

　　針對(duì)該案件暴露出的問(wèn)題，株洲市紀(jì)委監(jiān)委在指導(dǎo)召開(kāi)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)的同時(shí)，對(duì)株洲高科集團(tuán)制發(fā)監(jiān)察建議書(shū)，要求織密工程項(xiàng)目上管權(quán)用權(quán)監(jiān)督“籠子”、堵塞制度漏洞。株洲高科集團(tuán)針對(duì)腐敗問(wèn)題高發(fā)崗位和共性問(wèn)題，梳理出70余個(gè)工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，聚焦工程項(xiàng)目招投標(biāo)、變更簽證、工程款超付、“三包一靠”、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，設(shè)置廉潔“防火墻”，對(duì)違反工程招投標(biāo)管理制度的行為進(jìn)行預(yù)警，一旦發(fā)現(xiàn)就全線(xiàn)暫停違規(guī)項(xiàng)目業(yè)務(wù)辦理。

　　據(jù)了解，目前水竹湖學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)中探索出的辦法已在株洲全面推廣，業(yè)主及相關(guān)單位打招呼、明招暗定和借資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題基本得到控制，招投標(biāo)亂象得到了有效遏制。

　　“我們聚焦用權(quán)、用錢(qián)、用人三個(gè)核心環(huán)節(jié)，緊盯國(guó)有平臺(tái)公司監(jiān)管、融投資、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)資源處置4個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確了4個(gè)方面共14項(xiàng)任務(wù)清單，下一步將繼續(xù)深入推進(jìn)‘鏡鑒’各項(xiàng)工作，堅(jiān)持查、剖、改一體推進(jìn)，著力堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板、推動(dòng)整改、促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效治理機(jī)制，為株洲高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。”該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

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