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問：A公司中標某停車場建筑工程后，向招標人提出該工程將交由設在項目所在地的全資子公司B公司實施，由B公司與招標人簽訂《配套停車場建筑工程施工合同》，履行全部合同義務。請問A公司的這種提法符合法律規定嗎？
答：《招標投標法》第四十八條、《招標投標法實施條例》五十九條均規定，“中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓”。《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》第八條規定，承包單位將其承包的全部工程轉給其他單位（包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形）或個人施工的，應當認定為“轉包”。根據上述規定，母公司與其投資的子公司均為獨立的法人，應當獨立參與投標，中標后親自簽訂、履行合同。母公司若將其承包的工程交由具有獨立法人資格的子公司施工，則屬于法律所禁止的轉包行為。當然，投標人若有意整合母、子公司資源進行投標，在招標文件未對聯合體投標進行限制的前提下，可與其子公司組成聯合體進行投標，中標后共同與招標人訂立、履行中標合同。
本題中，母公司A擬將其與招標人簽訂的合同項下的全部權利、義務轉讓給子公司B，擬由其簽約、實施的行為，根據上述法律規定，構成轉包。


來源：《招標采購管理》2023年第7期