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發(fā)改辦法規(guī)［2017］858號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信委（經(jīng)委）、通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、水利（務(wù)）廳（局）、商務(wù)廳（局）、公共資源交易平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)、各地區(qū)鐵路監(jiān)管局，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)：

為做好《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)方案（2017-2019年）》（發(fā)改法規(guī)[2017]357號(hào)，以下簡稱《行動(dòng)方案》）貫徹實(shí)施工作，國家發(fā)展改革委會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定了《國務(wù)院有關(guān)部門2017年推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、目前還有部門省份未按《行動(dòng)方案》要求報(bào)送本地區(qū)工作方案。請(qǐng)尚未報(bào)送工作方案的省（區(qū)、市）發(fā)展改革部門或本級(jí)人民政府指定的部門抓緊牽頭建立本地區(qū)推動(dòng)落實(shí)《行動(dòng)方案》協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定本地區(qū)未來三年推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購的行動(dòng)目標(biāo)和具體工作方案，并根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門2017年工作考慮，制定本地區(qū)2017年度工作要點(diǎn)，明確責(zé)任部門、考核指標(biāo)和相關(guān)進(jìn)度要求。各省（區(qū)、市）牽頭落實(shí)部門應(yīng)當(dāng)于2017年6月底前，將本地區(qū)整體工作方案、2017年工作要點(diǎn)，以及責(zé)任部門和聯(lián)系人報(bào)國家發(fā)展改革委（法規(guī)司）。

二、各省（區(qū)、市）有關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)圍繞以下方面，安排本地區(qū)2017年推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作要點(diǎn)：一是打破本地區(qū)限制電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)市場化、專業(yè)化發(fā)展的市場壁壘和制度壁壘，積極引入社會(huì)資本建設(shè)的交易平臺(tái)。二是加快建設(shè)本地區(qū)統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，或由符合要求的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)承擔(dān)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)功能，在2017年底，實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)采購活動(dòng)有可供使用的公共服務(wù)平臺(tái)。三是結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，在2017年底前抓緊搭建電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)，或在電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)上開辟行政監(jiān)督通道，滿足本地區(qū)在線監(jiān)管需要。四是加強(qiáng)本地區(qū)內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)互聯(lián)互通和信息數(shù)據(jù)共享。

三、加大工作力度，切實(shí)抓好《行動(dòng)方案》和本地區(qū)工作方案的落實(shí)。各省（區(qū)、市）牽頭落實(shí)部門應(yīng)當(dāng)于12月底前，將2017年工作總結(jié)和2018年度重點(diǎn)工作計(jì)劃報(bào)送國家發(fā)展改革委（法規(guī)司）。國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，組織對(duì)行動(dòng)方案實(shí)施情況進(jìn)行檢查和第三方評(píng)估，對(duì)推進(jìn)工作不力的地方和單位予以通報(bào)督促。

聯(lián)系人：袁靜、徐致遠(yuǎn)電話：010-68502581、2393

附件：國務(wù)院有關(guān)部門2017年推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作要點(diǎn)

??國家發(fā)展改革委辦公廳

??工業(yè)和信息化部辦公廳

??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

??交通運(yùn)輸部辦公廳

??水利部辦公廳

??商務(wù)部辦公廳

??國家鐵路局綜合司

??2017年5月18日

 附件

國務(wù)院有關(guān)部門2017年推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作要點(diǎn)

2017年，國務(wù)院有關(guān)部門將圍繞貫徹實(shí)施《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)方案（2017-2019年）》（發(fā)改法規(guī)[2017]357號(hào)），重點(diǎn)開展以下工作：

一、 推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)

（一）引導(dǎo)和支持電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)市場化、專業(yè)化發(fā)展，推行依法必須招標(biāo)項(xiàng)目全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)采購。（責(zé)任單位：國家發(fā)展改革委、國務(wù)院有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門）

（二）指導(dǎo)中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)加快平臺(tái)建設(shè)和系統(tǒng)互聯(lián)共享，依法及時(shí)高效提供公共服務(wù)。（責(zé)任單位：國家發(fā)展改革委、國務(wù)院有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門）

（三）指導(dǎo)推進(jìn)全國公共資源交易平臺(tái)和中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)等電子招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)信息平臺(tái)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)資源共享。（責(zé)任單位：國家發(fā)展改革委）

（四）加快建設(shè)本行業(yè)統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)，與中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。（責(zé)任單位：工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家鐵路局）

（五）指導(dǎo)本行業(yè)本領(lǐng)域加快電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，以行政監(jiān)督的無紙化推動(dòng)招標(biāo)采購全流程電子化。（責(zé)任單位：國務(wù)院有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門）

（六）指導(dǎo)推動(dòng)各行業(yè)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)及有關(guān)行政監(jiān)督平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息交互和資源共享。（責(zé)任單位：國務(wù)院有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門）

??

二、完善配套制度

（一）制定公共服務(wù)平臺(tái)管理辦法，明確公共服務(wù)內(nèi)容、提供方式和信息集成共享要求，以及公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任。編制公共服務(wù)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范，明確基本功能、數(shù)據(jù)編碼、系統(tǒng)接口、技術(shù)支撐和保障要求。（責(zé)任單位：國家發(fā)展改革委、國務(wù)院有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門）

（二）制定行政監(jiān)督平臺(tái)管理辦法，明確在線監(jiān)督權(quán)限、方式、內(nèi)容、程序等。（責(zé)任單位：國家發(fā)展改革委、國務(wù)院有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門）

（三）制定《機(jī)電產(chǎn)品電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的電子開標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)及法律責(zé)任和行政監(jiān)督做出具體規(guī)定，為推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)全過程電子化提供制度保障。（責(zé)任單位：商務(wù)部）

（四）進(jìn)一步完善各行業(yè)電子招標(biāo)投標(biāo)配套制度、監(jiān)管機(jī)制和政策措施。（責(zé)任單位：國務(wù)院有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門）

??

三、做好試點(diǎn)總結(jié)交流和經(jīng)驗(yàn)推廣

（一）組織對(duì)國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)交流，并提煉形成典型經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：國家發(fā)展改革委、國務(wù)院有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門）

（二）部署2017年電子招標(biāo)投標(biāo)創(chuàng)新示范推廣工作，將有關(guān)試點(diǎn)單位轉(zhuǎn)為創(chuàng)新示范，并附試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各地方、各行業(yè)深入推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)（責(zé)任單位：國家發(fā)展改革委、國務(wù)院有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門）

（三）組織召開全國“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購交流推進(jìn)電視電話會(huì)議，總結(jié)交流電子招標(biāo)投標(biāo)工作成效和經(jīng)驗(yàn)，部署下一步工作，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購深度融合發(fā)展。（責(zé)任單位：國家發(fā)展改革委、國務(wù)院有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門）

（四）繼續(xù)推進(jìn)江蘇、江西、山東三省公路建設(shè)市場電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作。在江蘇、浙江、福建開展水運(yùn)工程電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸部）

??

四、推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)

（一）依托“通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺(tái)”開展通信建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為信息公示，為建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制提供支撐，促進(jìn)招標(biāo)采購市場主體信用自律。（責(zé)任單位：工業(yè)和信息化部）

（二）進(jìn)一步完善公路建設(shè)領(lǐng)域信息體系建設(shè)，制定實(shí)施《全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》。推動(dòng)公路和水運(yùn)建設(shè)市場信用信息省級(jí)平臺(tái)和部級(jí)平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)部省兩級(jí)信用信息數(shù)據(jù)共享及協(xié)同應(yīng)用。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸部）

（三）完善水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)，加大水利建設(shè)項(xiàng)目信息、市場主體信息和市場主體不良行為公開力度，推進(jìn)水利部信用平臺(tái)和各流域機(jī)構(gòu)、各省信用平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享。（責(zé)任單位：水利部）

（四）建立全國機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)信用檔案，并在“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”設(shè)立發(fā)布藍(lán)，公布招標(biāo)投標(biāo)主體信用信息，推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)主體依法誠信經(jīng)營。（責(zé)任單位：商務(wù)部）

（五）推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與信用信息共享平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)信用信息與其他領(lǐng)域信用信息的交互共享、互認(rèn)共用。建立完善跨部門信用信息共享、失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任單位：國家發(fā)展改革委、國務(wù)院有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門）