《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》完成3處修改
來源: 中國政府采購網(wǎng) 發(fā)布日期：2018年04月09日
新華社4月4日電國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，自公布之日起施行。
??為了依法推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，國務(wù)院對(duì)取消行政許可項(xiàng)目及制約新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展涉及的行政法規(guī)進(jìn)行了清理，決定對(duì)18部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對(duì)5部行政法規(guī)予以廢止。
??在取消行政審批事項(xiàng)方面，通過修改《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等16部行政法規(guī)的19個(gè)條款，取消了中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等16項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，以進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
??最最重要的是，對(duì)應(yīng)《招標(biāo)投標(biāo)法》的修改，此次條例的修改，取消招標(biāo)代理資格！再一次被明確。
??修改后的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》如下：
??第十一條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。
??國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。
??第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。
??招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。
??招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。
??相關(guān)鏈接：
??第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議決定：刪去《招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條第二款第三項(xiàng)和第十四條第一款；將《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條第一款中的“情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格”修改為“情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照”。
??國家發(fā)展改革委發(fā)布公告《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)公告》（2018年第2號(hào)），根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2017〕46號(hào)）和《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>、<中華人民共和國計(jì)量法>的決定》（中華人民共和國主席令第八十六號(hào)），“中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”行政許可事項(xiàng)已經(jīng)取消。
??2018年3月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止<工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法>的決定》。
??隨著招標(biāo)的不斷發(fā)展，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量越來越多，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的水平也普遍提高，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的門檻作用也逐漸喪失。隨之而來的問題是，有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了能贏得更多市場份額而互相掛靠、借用資質(zhì)經(jīng)營；有的招標(biāo)人為了限制招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間的競爭，通過提高資質(zhì)要求，排斥了很多資質(zhì)較低或沒有資質(zhì)但具備招標(biāo)代理能力的機(jī)構(gòu)參與。
??取消招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定后，會(huì)有更多的機(jī)構(gòu)進(jìn)入招標(biāo)代理市場，招標(biāo)代理的競爭會(huì)更加激烈。但是，作為招標(biāo)人，其選擇招標(biāo)代理的范圍會(huì)更寬。
??同時(shí)，市場的自我調(diào)節(jié)作用將會(huì)發(fā)揮。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，通過充分的競爭，那些代理收費(fèi)高、專業(yè)能力弱、服務(wù)水平差的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)逐步退出市場。那些代理收費(fèi)合理、專業(yè)能力強(qiáng)、服務(wù)水平優(yōu)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)繼續(xù)逐步發(fā)展壯大。
??取消招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不再需要取得資質(zhì)證書即可承辦招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，監(jiān)管部門無法通過發(fā)放資質(zhì)證書對(duì)不符合條件的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行限制。
??為此，行政部門應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)管模式，在招標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行的過程中對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理行為進(jìn)行主動(dòng)的監(jiān)督。同時(shí)，通過暢通投標(biāo)人投訴舉報(bào)渠道，使行政監(jiān)督部門可以更迅速的得到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法信息，及時(shí)予以查處。
??中華人民共和國國務(wù)院令
??第698號(hào)
??現(xiàn)公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，自公布之日起施行。
??總理李克強(qiáng)
??2018年3月19日
??國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定
??為了依法推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，國務(wù)院對(duì)取消行政許可項(xiàng)目及制約新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展涉及的行政法規(guī)進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，國務(wù)院決定：
??一、對(duì)18部行政法規(guī)的部分條款予以修改。（附件1）
??二、對(duì)5部行政法規(guī)予以廢止。（附件2）
??本決定自公布之日起施行。
??附件：1.國務(wù)院決定修改的行政法規(guī)
??2.國務(wù)院決定廢止的行政法規(guī)
??附件1
??國務(wù)院決定修改的行政法規(guī)
??一、將《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第二條修改為：“國家實(shí)行法定計(jì)量單位制度。法定計(jì)量單位的名稱、符號(hào)按照國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
??刪去第十四條、第十五條。
??第十六條改為第十四條，修改為：“制造、修理計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶須在固定的場所從事經(jīng)營，具有符合國家規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)施、檢驗(yàn)條件、技術(shù)人員等，并滿足安全要求。”
??刪去第十七條。
??第二十三條改為第二十條，將其中的“凡沒有產(chǎn)品合格印、證和《制造計(jì)量器具許可證》標(biāo)志的計(jì)量器具不得銷售”修改為“凡沒有產(chǎn)品合格印、證標(biāo)志的計(jì)量器具不得銷售”。
??第四十條改為第三十七條，刪去其中的“制造、修理計(jì)量器具申請(qǐng)?jiān)S可證”。
??第四十四條改為第四十一條，修改為：“違反《中華人民共和國計(jì)量法》第十四條規(guī)定，制造、銷售和進(jìn)口非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具的，責(zé)令其停止制造、銷售和進(jìn)口，沒收計(jì)量器具和全部違法所得，可并處相當(dāng)其違法所得10%至50%的罰款。”
??刪去第四十七條。
??二、將《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第十五條中的“上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)”修改為“縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)”。
??三、刪去《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》第十一條。
??第十二條改為第十一條，修改為：“海岸工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。”
??四、將《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》第十六條修改為：“大壩壩頂確需兼做公路的，須經(jīng)科學(xué)論證和縣級(jí)以上地方人民政府大壩主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施。”
??五、將《城市供水條例》第十九條修改為：“城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。”
??刪去第三十二條第一款中的“報(bào)城市供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)”。
??六、將《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第十七條修改為：“房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定驗(yàn)收合格后，方可交付使用。”
??刪去第十八條、第三十六條、第三十七條。
??七、刪去《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第三十四條第一款。
??第四十條修改為：“違反本條例規(guī)定，收購沒有林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款。”
??八、刪去《中華人民共和國人民幣管理?xiàng)l例》第二十六條。
??第四十四條改為第四十三條，將第一款中的“違反本條例第二十五條、第二十六條、第二十七條第一款第二項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定的”修改為“違反本條例第二十五條、第二十六條第一款第二項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定的”。
??九、刪去《物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十四條中的“具有相應(yīng)資質(zhì)的”。
??第三十二條第二款修改為：“國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)誠信管理。”
??刪去第五十九條。
??第六十條改為第五十九條，刪去其中的“情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書”。
??第六十一條改為第六十條，刪去其中的“物業(yè)服務(wù)企業(yè)挪用專項(xiàng)維修資金，情節(jié)嚴(yán)重的，并由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書”。
??十、刪去《中華人民共和國知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》第三十二條。
??十一、刪去《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》第二十一條第二款。
??第二十二條第一款中的“取得從事高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)資格證書的實(shí)驗(yàn)室，”修改為“三級(jí)、四級(jí)實(shí)驗(yàn)室”。
??第二十三條第一款中的“取得相應(yīng)資格證書的實(shí)驗(yàn)室”修改為“具備相應(yīng)條件的實(shí)驗(yàn)室”。
??第二十六條修改為：“國務(wù)院衛(wèi)生主管部門和獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)定期匯總并互相通報(bào)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量和實(shí)驗(yàn)室設(shè)立、分布情況，以及三級(jí)、四級(jí)實(shí)驗(yàn)室從事高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的情況。”
??第五十六條修改為：“三級(jí)、四級(jí)實(shí)驗(yàn)室未經(jīng)批準(zhǔn)從事某種高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門依照各自職責(zé)，責(zé)令停止有關(guān)活動(dòng)，監(jiān)督其將用于實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的病原微生物銷毀或者送交保藏機(jī)構(gòu)，并給予警告；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，由實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予撤職、開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
??第五十八條中的“衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門對(duì)符合法定條件的實(shí)驗(yàn)室不頒發(fā)從事高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的資格證書，或者對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)為了檢驗(yàn)檢疫工作的緊急需要”修改為“衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)為了檢驗(yàn)檢疫工作的緊急需要”。
??第六十一條中的“由原發(fā)證部門吊銷該實(shí)驗(yàn)室從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的資格證書”修改為“責(zé)令停止該項(xiàng)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，該實(shí)驗(yàn)室2年內(nèi)不得申請(qǐng)從事高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)”。
??十二、將《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第十條修改為：“進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，向其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）主管部門提出申請(qǐng)，或者向國務(wù)院林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料:
??“（一）進(jìn)口或者出口合同；
??“（二）瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的名稱、種類、數(shù)量和用途；
??“（三）活體瀕危野生動(dòng)物裝運(yùn)設(shè)施的說明資料；
??“（四）國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門公示的其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。
??“省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并將全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）主管部門。”
??十三、刪去《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》第十條第一款、第十三條中的“委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位”。
??刪去第十五條。
??第二十九條改為第二十八條，第一款修改為：“海洋工程需要拆除或者改作他用的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門備案。拆除或者改變用途后可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。”
??第四十七條改為第四十六條，將第三項(xiàng)中的“批準(zhǔn)”修改為“備案”。
??十四、刪去《土地調(diào)查條例》第十三條第二款第二項(xiàng)中的“資質(zhì)和”。第三款修改為：“國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)土地調(diào)查任務(wù)單位的監(jiān)管和服務(wù)。”
??十五、將《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》第十四條第一款中的“批準(zhǔn)”修改為“備案”。
??十六、刪去《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》第十一條第一款第三項(xiàng)中的“環(huán)境保護(hù)主管部門”。
??十七、將《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》第十條修改為：“按照海關(guān)總署的規(guī)定經(jīng)海關(guān)認(rèn)定的高級(jí)認(rèn)證企業(yè)可以申請(qǐng)免除擔(dān)保，并按照海關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。”
??十八、刪去《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十一條第一款。
??刪去第十三條第一款中的“其資格許可和”，刪去第三款。
??此外，對(duì)相關(guān)行政法規(guī)中的條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。
??附件2
??國務(wù)院決定廢止的行政法規(guī)
??一、中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例（1988年6月25日國務(wù)院發(fā)布）
??二、中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則（2000年3月20日國務(wù)院發(fā)布）
??三、地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例（2008年3月3日國務(wù)院公布）
??四、種畜禽管理?xiàng)l例（1994年4月15日國務(wù)院發(fā)布根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）
??五、勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法（1982年1月21日國務(wù)院批準(zhǔn)）
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